Political advertising

U listopadu 2025. na razini cijele Europske unije započela je primjena Uredbe (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju u političkom oglašavanju, čiji je cilj postići veću transparentnost političkog oglašavanja te građanima olakšati snalaženje u online i offline političkom prostoru.

Nova pravila omogućuju lakše prepoznavanje političkih oglasa, razumijevanje tko ih financira, ali i uvid u to jesmo li i na koji način bili dio ciljne skupine kojoj je određeni oglas bio namijenjen. Pravila također osiguravaju da političko oglašavanje u potpunosti poštuje pravo građana na privatnost te štiti slobodu mišljenja i slobodu izražavanja.

U skladu sa Zakonom o provedbi uredbe o transparentnosti i ciljanom političkom oglašavanju:

• plaćeni i/ili ciljani politički oglasi moraju biti jasno označeni kao političko oglašavanje te sadržavati ključne informacije, uključujući podatke o naručitelju oglasa, izborima ili referendumu s kojim su povezani, iznosima uloženim u oglašavanje te opis korištenih tehnika ciljanja publike;
• na ciljano političko oglašavanje primjenjuju se stroža pravila zaštite osobnih podataka. Podaci prikupljeni od pojedinaca mogu se koristiti samo ako je osoba dala izričitu i zasebnu privolu za njihovu uporabu u političkom oglašavanju;
• posebne kategorije osobnih podataka, poput podataka koji otkrivaju politička mišljenja, rasno ili etničko podrijetlo, ne smiju se koristiti za profiliranje;
• kako bi se spriječilo strano upletanje u demokratske procese, oglasi koje financiraju osobe iz trećih zemalja ne smiju se prikazivati tijekom tri mjeseca prije izbora ili referenduma u državama članicama EU-a.

Nova pravila ne primjenjuju se na osobne stavove ni na urednički oblikovan sadržaj. Uredba također ne regulira sadržaj političkih oglasa.

Za nadzor provedbe zakona nadležna su tri tijela: Agencija za elektroničke medije, Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (HAKOM) i Agencija za zaštitu osobnih podataka (AZOP), koja su ujedno i ovlašteni tužitelji u prekršajnim postupcima.

Ova pravila nadograđuju druge inicijative Europske unije usmjerene na zaštitu demokracije i promicanje slobodnih i poštenih izbora. Europska komisija je 2020. godine pokrenula Akcijski plan za europsku demokraciju radi osnaživanja građana, jačanja slobode medija i izgradnje otpornijih demokracija diljem Europske unije, a u studenome 2025. usvojen je i Europski demokratski štit, strateški okvir za zaštitu, jačanje i promicanje demokracije u EU-u.